確認申請が必要な改修工事の場合、法令の遡及適用は、特に注意すべき事柄です。
遡及の程度が、計画内容そのものを左右する可能性が大いにあります。
今回は、建築基準法の遡及適用に関する、基本的な事柄についてご紹介します。
１）既存不適格建築物とは
建築時には適法に建てられたものの、その後、法改正等により現行法の規定に適合しない部分が生じた建築物、と大まかに要約できます。また、建築基準法（以下「法」）第3条第2項では、そのような不適合部分については、現行規定を適用しない、と定められています。
つまり、既存不適格建築物は、建築基準法の現行規定に適合しない部分を有しますが、法不適合建築物（いわゆる違反建築）ではない、ということになります。
建築基準法は頻繁に改正されますので、既存建物の多くが、程度の差はありますが、既存不適格建築物である可能性があります。
２）遡及とは
既存不適格建築物の、上述の不適合部分について、現行規定が適用されることをいいます。通常、増築・大規模修繕・大規模模様替等の、確認申請を要する工事の際、遡及の問題が顕在化します。
確認申請では、法への適合性が求められるからです。
例えば、遡及によって、当初実施したいと考えていた修繕内容を超えて工事内容が膨らみ、予算、工期、工事範囲が増大する、ということが考えられます。
３）遡及の緩和
しかし、実は、確認申請に際し、現行の建築基準法に含まれる規定の全てが、遡及適用されるわけではありません。法第86条の7 第1~３項において、増築・大規模修繕・大規模模様替等の際、遡及適用を緩和する条項や、緩和する範囲が定められています。
逆に、同条に記載のない条項の規定は、原則として遡及適用されます。
４）改修設計における遡及のチェック
（１）既存不適格条項のチェック
改修設計の際、現行規定に適合していない部分を把握する必要があります。図面や現地調査による他、法第12条の定期報告の義務のある建築物であれば、過去の定期報告書が参考になります。
また、自治体や確認審査機関が、既存不適格条項のチェックリストを提供している場合があるので、活用できます。
なお、確認申請の際は、上調査に基づき既存不適格調書を作成します。
（２）遡及内容のチェック
あわせて、既存不適格条項のうち、目下の改修計画において、現行規定が遡及適用される可能性のあるものを把握し、必要に応じて設計に反映させます。法第86条の7等に基づき、遡及適用される条項、遡及緩和される条項を、逐条確認することが基本です。
以上、遡及適用に関する、基本的な事柄に関して紹介させていただきました。
実務において参考になる部分がございましたら、ぜひご活用ください。
